實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，科學(xué)精準(zhǔn)的碳核算則是其中的“度量衡”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委曹衛(wèi)星與全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院院長(zhǎng)燕琴共同呼吁，協(xié)同構(gòu)建全國(guó)行業(yè)碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系，以統(tǒng)一、規(guī)范的“標(biāo)尺”夯實(shí)“雙碳”工作基礎(chǔ)，為美麗中國(guó)建設(shè)注入持久動(dòng)能。

當(dāng)前我國(guó)碳核算標(biāo)準(zhǔn)化工作已形成多層級(jí)推進(jìn)體系，碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已取得階段性進(jìn)展。然而，對(duì)標(biāo)“雙碳”工作高質(zhì)量推進(jìn)要求，仍存在標(biāo)準(zhǔn)體系碎片化、跨區(qū)域跨行業(yè)數(shù)據(jù)互認(rèn)難、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、跨領(lǐng)域協(xié)同不暢、考核支撐不足等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，曹衛(wèi)星、燕琴建議，以加快建立健全各行業(yè)碳核算標(biāo)準(zhǔn)為突破口，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)納入各行業(yè)主管部門“十五五”規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全域、銜接順暢、科學(xué)高效的碳核算標(biāo)準(zhǔn)化體系，為美麗中國(guó)建設(shè)注入持久動(dòng)能。

一是強(qiáng)化國(guó)家部委統(tǒng)籌，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。依托全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門牽頭，優(yōu)化升級(jí)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家碳核算標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌職能，制定國(guó)土空間碳核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一碳計(jì)量技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一核算方法、邊界與排放因子。制定強(qiáng)制性碳計(jì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確核算技術(shù)要求、數(shù)據(jù)采集規(guī)范與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。整合各行業(yè)、地區(qū)碳核算數(shù)據(jù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共建共用平臺(tái)。將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)納入各行業(yè)“十五五”規(guī)劃，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)深度融合。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。依托重點(diǎn)高校、科研院所，聯(lián)合碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，聚焦高精度碳計(jì)量設(shè)備研發(fā)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用。針對(duì)碳匯、碳排放核算關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，在重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域設(shè)立國(guó)家級(jí)碳計(jì)量中心，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)校準(zhǔn)，構(gòu)建全國(guó)一體化碳計(jì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，保障碳數(shù)據(jù)安全，打破“數(shù)據(jù)孤島”，形成全國(guó)碳計(jì)量數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

三是完善協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化跨部門聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線管理與碳核算標(biāo)準(zhǔn)落地，聯(lián)動(dòng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)屏障區(qū)試點(diǎn)示范，確保生態(tài)修復(fù)碳匯效益可量化可考核。推廣“碳計(jì)量 碳認(rèn)證 碳交易”一體化服務(wù)模式，建立全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部碳核算管理制度，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)減排”向“主動(dòng)增匯”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，將碳核算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量納入地方政府“雙碳”考核體系，明確考核指標(biāo)和方法，加強(qiáng)考核結(jié)果監(jiān)督評(píng)估，壓實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)落地責(zé)任。