立足“一城四地”定位 譜寫農旅康養(yǎng)融合新篇章

——以2026年政府工作報告精神引領竹溪縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展的路徑思考

2026年政府工作報告系統(tǒng)擘畫了文化、旅游、體育及相關產業(yè)融合發(fā)展的宏偉藍圖，釋放出推動消費升級、深化業(yè)態(tài)融合、強化政策賦能、促進城鄉(xiāng)協(xié)同、拓展國際視野的強烈信號。這份綱領性文件，為全國各地，特別是像竹溪縣這樣生態(tài)與文化資源富集、正致力于轉型發(fā)展的地區(qū)，提供了根本遵循和行動指南。竹溪縣提出加快建設農旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范縣，全力推進“一城四地”建設的目標，與報告精神高度契合，正迎來前所未有的戰(zhàn)略機遇期。必須深刻領會報告精髓，將其轉化為推動竹溪文旅產業(yè)跨越式發(fā)展的具體實踐。

審視新成效，增強發(fā)展信心：在文旅消費升級大勢中找準竹溪定位

報告指出，文旅體消費已成為穩(wěn)定經濟、拉動內需的重要引擎，國內游與入境游“雙增長”，尤其入境游活力彰顯。這啟示我們，文旅消費市場基本盤穩(wěn)固，且正向高質量、多元化升級。對竹溪而言，雖然直接吸引大規(guī)模入境游客尚需時日，但國內旅游市場蓬勃發(fā)展的“東風”必須乘勢而上。關鍵是要在“文旅體”融合消費的大趨勢中，找準自身“農旅康養(yǎng)”的獨特定位。要深入分析報告中揭示的消費潛力釋放邏輯，結合竹溪優(yōu)良生態(tài)、富硒資源、茶葉產業(yè)、傳統(tǒng)村落和地域文化，明確竹溪在區(qū)域乃至全國文旅消費地圖中的差異化價值。將舉辦或承接區(qū)域性、特色化的群眾體育賽事、戶外運動活動，與旅游、康養(yǎng)相結合，打造“靜養(yǎng)”與“動養(yǎng)”結合的復合型產品，正是響應“文旅體”融合、釋放服務消費潛力的具體舉措。

搶抓新政策，破解關鍵瓶頸：以制度創(chuàng)新激活竹溪內生動力

報告提出的“清理不合理限制”“推廣春秋假與錯峰休假”“千億級促內需專項資金”等政策組合拳，是破解當前制約文旅發(fā)展普遍性難題的“金鑰匙”。竹溪縣應主動研究、積極對接、爭取試點。

在“破壁壘”上：審視縣內農、林、水、文、旅、康養(yǎng)等領域的政策銜接，清理妨礙農旅康養(yǎng)項目一體化開發(fā)、一體化運營的體制機制障礙，探索設立跨部門協(xié)調機制，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、管理一個口、服務一站式”。

在“優(yōu)時間”上：可率先研究、積極申報成為“中小學春秋假”試點地區(qū)或探索彈性作息制度，并配套設計豐富的春季踏青采茶、秋季豐收研學等主題旅游產品。同時，大力倡導和落實帶薪休假制度在本地企事業(yè)單位的實行，引導本地居民錯峰出游、在外鄉(xiāng)親錯峰返鄉(xiāng)，既能提升本地群眾福祉，又能有效平滑旅游淡旺季。

在“強支持”上：要精心謀劃、包裝一批符合國家促內需專項資金導向的農旅康養(yǎng)融合重點項目、基礎設施補短板項目、消費新場景打造項目，積極爭取中央和省級財政金融協(xié)同支持。尤其要關注對本地中小微民宿、農家樂、專業(yè)合作社、文旅創(chuàng)客的融資擔保和貼息支持，激發(fā)微觀主體活力。

培育新業(yè)態(tài)，打造核心產品：在“文旅 ”融合中構建竹溪特色產業(yè)體系

報告強調“高質量發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富文旅體商等融合業(yè)態(tài)”，并點名“賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動”。這為竹溪“農旅康養(yǎng)”的深度融合指明了具體路徑。

深化“農文旅康”融合：超越簡單的“農業(yè)觀光”，向“富硒農業(yè)體驗 茶文化深度研學 生態(tài)康養(yǎng)度假 山地戶外運動”四位一體升級。打造一批集有機農場、手工制茶坊、中醫(yī)藥膳堂、森林康養(yǎng)步道、山地自行車道、觀星營地于一體的綜合性消費新場景。

聚焦細分賽道創(chuàng)新：結合竹溪山水資源，重點發(fā)展以徒步、騎行、溯溪、越野跑、森林探險為代表的戶外運動經濟，舉辦具有地域特色的山地馬拉松、自行車賽等，將其培育為常態(tài)化的特色群眾體育賽事。利用高海拔地區(qū)氣候特點，可積極探索季節(jié)性、小規(guī)模的冰雪體驗項目（如旱地冰雪、冬季景觀旅游）。將“賽事”、“戶外”與“康養(yǎng)”緊密結合，開發(fā)運動康復、術后療愈、亞健康調理等專業(yè)產品。

強化科技與文化賦能：運用數字技術，開發(fā)“云游竹溪”、智慧導覽、AR場景互動等數字文旅產品。深入挖掘竹溪歷史文化、紅色文化、茶歌、民俗等，通過沉浸式演藝、非遺工坊體驗、文化節(jié)慶等方式活化利用，打造“竹溪故事”IP，豐富“一城四地”的文化內涵。

探索新模式，推進鄉(xiāng)村振興：在城鄉(xiāng)融合中彰顯竹溪“和美”畫卷

報告將“農文旅”融合作為推動城鄉(xiāng)要素流動、建設和美鄉(xiāng)村的核心。竹溪的鄉(xiāng)村是“農旅康養(yǎng)”的主戰(zhàn)場。

推動“以旅興農”：通過文旅開發(fā)，提升竹溪茶葉、藥材、富硒農產品等附加值，發(fā)展精深加工，打造“竹溪禮物”品牌系列。利用旅游渠道，將農產品直接轉化為旅游商品，完善“農戶 合作社 旅游公司”的聯(lián)農帶農機制，確保農民在產業(yè)鏈中穩(wěn)定增收。

建設“宜居宜業(yè)”鄉(xiāng)村：將人居環(huán)境整治（改廁、垃圾污水處理、村容村貌提升）與旅游環(huán)境營造一體化推進。鄉(xiāng)村建設不僅要“宜居”，更要為發(fā)展民宿、餐飲、體驗項目等文旅業(yè)態(tài)提供“宜業(yè)”空間，吸引人才、資金、創(chuàng)意等城市要素下鄉(xiāng)。

打造差異化鄉(xiāng)村產品：根據不同村莊的資源稟賦，培育主題鮮明的鄉(xiāng)村民宿集群、田園藝術綜合體、非遺傳承村落、自然教育營地等，避免同質化，形成“一村一品、一域一特”的鄉(xiāng)村文旅發(fā)展格局，繪制各美其美、美美與共的“竹溪山居圖”。

挖掘新底蘊，厚植文化根基：在保護傳承中鑄就竹溪發(fā)展靈魂

報告強調文化遺產保護利用和國際傳播。對竹溪而言，當前重點是深耕本土文化傳承與創(chuàng)新表達。

做好資源普查與活化：積極參與配合全國文物普查，系統(tǒng)梳理縣內的歷史遺跡、傳統(tǒng)村落、非遺項目。將普查成果創(chuàng)造性轉化為旅游景點、研學課程、文創(chuàng)產品。讓沉睡的文物、古老的手藝在當代生活中“活”起來，成為旅游的吸引物。

打造地域文化品牌：圍繞“一城四地”定位，提煉具有唯一性和吸引力的文化標識，通過高質量的文藝創(chuàng)作、節(jié)慶活動、融媒體傳播，講好竹溪的自然生態(tài)故事、歷史人文故事、鄉(xiāng)村振興故事。這既是提升本地文旅內涵的關鍵，也是未來參與更廣泛文化交流的基礎。

對接新布局，夯實發(fā)展基礎：在區(qū)域戰(zhàn)略和現(xiàn)代基建中提升竹溪區(qū)位能級

報告明確了區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和23項現(xiàn)代化基礎設施工程。竹溪需主動融入。

找準區(qū)域角色：在長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶等區(qū)域戰(zhàn)略中，明確竹溪作為“生態(tài)屏障”和“特色文旅康養(yǎng)目的地”的定位。加強與周邊重點旅游城市、交通樞紐的聯(lián)動合作，設計跨區(qū)域精品旅游線路。

擁抱基建紅利：密切關注并積極爭取與竹溪相關的國家公路網提質、信息通信網絡升級（5G ）、低空基礎設施等工程布局。交通條件的持續(xù)改善是擴大客源市場的根本。新型基礎設施的建設，則是竹溪發(fā)展智慧旅游、提升管理服務水平、改善游客體驗的技術保障。

錨定新高度，服務共同富裕：在“十五五”藍圖中明晰竹溪使命

報告將文旅發(fā)展提升至“促進人民精神生活共同富?！钡母叨取＿@為竹溪“農旅康養(yǎng)”示范縣建設賦予了更高的價值追求。

堅持民生導向：文旅發(fā)展不僅要滿足外來游客的需求，更要惠及本地居民。通過公共文化場館升級、群眾性文化活動培育、數字文化惠民等，豐富本地群眾精神文化生活，讓文旅發(fā)展的成果全民共享。

推動產業(yè)升華：在追求經濟效益的同時，更加注重社會效益和文化效益。將文旅產業(yè)作為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、提升社會文明程度的重要載體，使“一城四地”不僅是經濟地理概念，更是人民群眾享有高品質生活的美好家園象征。

2026年政府工作報告猶如一盞明燈，為竹溪縣加快建設農旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范縣、推進“一城四地”建設照亮了前路，提供了從思想理念到政策工具的全方位指引。當務之急，是以報告精神為統(tǒng)領，進行系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃與布局，將宏觀機遇細化為具體項目、改革舉措和行動計劃。通過深化融合創(chuàng)新、用足政策紅利、厚植文化底蘊、夯實基礎設施、堅持民生共享，竹溪必能在文旅產業(yè)高質量發(fā)展的時代浪潮中，走出一條獨具特色、富有成效的綠色發(fā)展之路，真正將“綠水青山”轉化為惠及全民的“金山銀山”，為實現(xiàn)人民精神生活共同富裕貢獻竹溪力量。（湖北十八里長峽國家級自然保護區(qū)管理局辦公室主任  王兆平）