中國生態(tài)旅游發(fā)展與展望之二：

發(fā)展成效與成功經(jīng)驗

生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟的最佳方式和重要途徑，是建設(shè)健康中國、美麗中國，實現(xiàn)中國夢的有力支撐和重要內(nèi)容。生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以實現(xiàn)人與自然和諧為準則，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和與之共生的人文生態(tài)，開展生態(tài)體驗、生態(tài)認知、生態(tài)教育并獲得身心愉悅的旅游方式。進入20世紀60年代，發(fā)達國家全面反思工業(yè)革命帶來的全球性環(huán)境問題。在“綠色浪潮”和“環(huán)境意識覺醒”的影響下，“生態(tài)旅游”的思想開始萌芽，后來經(jīng)過近20年的探索和醞釀，“生態(tài)旅游”在20世紀80年代應(yīng)運而生。1983年，墨西哥學(xué)者H.Ceballos-Lascurain首先創(chuàng)造性地提出“生態(tài)旅游”一詞，之后在世界范圍內(nèi)廣泛討論并流行開來。最初生態(tài)旅游之所以得到關(guān)注，是因為人們注意到作為利用對象的生態(tài)旅游資源需要保護，同時環(huán)境教育的側(cè)重點需要轉(zhuǎn)移，而且客觀上社區(qū)可持續(xù)發(fā)展也需要生態(tài)旅游的介入。目前，世界范圍內(nèi)的生態(tài)旅游正在穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)國際生態(tài)旅游協(xié)會（TIES）的測算，生態(tài)旅游收入在以每年10%-12%的速度快速增長。我國生態(tài)旅游的發(fā)展幾乎與國際同步，已經(jīng)形成了許多獨特的經(jīng)驗和模式，值得總結(jié)和推廣，很多成果具有國際代表性。毫無疑問，中國生態(tài)旅游的發(fā)展總的情況是發(fā)展很快、成績很大，雖然還存在一些不足和問題，但是前景光明。本部分以中國生態(tài)旅游的發(fā)展成效與成功經(jīng)驗來進行總結(jié)和闡述。

1發(fā)展成效

1.1與生態(tài)旅游相關(guān)的研究理論得到深化

伴隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，在從理念引進到消化吸收的過程中，生態(tài)旅游相關(guān)理論得以深化。（1）基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是由人類社會、經(jīng)濟活動和自然條件共同組合而成的生態(tài)功能統(tǒng)一體。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論把生態(tài)系統(tǒng)所涉及的經(jīng)濟、社會和生態(tài)問題都有機地聯(lián)系了起來，這就為人們從更大的系統(tǒng)和更綜合的角度研究生態(tài)旅游搭建了理想的理論平臺。（2）基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的景觀生態(tài)學(xué)理論。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI）最初是指城市的可持續(xù)發(fā)展所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)（natures services）的基礎(chǔ)，這里所說的生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、游憩、安全庇護以及審美和教育等等。它包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)，并進一步可以擴展到以自然為背景的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，從而與生態(tài)旅游建立一定的聯(lián)系。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀生態(tài)學(xué)相關(guān)聯(lián)，作為生態(tài)系統(tǒng)管理途徑之一，發(fā)揮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)旅游服務(wù)功能，可望成為今后的研究熱點。（3）基于生態(tài)旅游容量的生態(tài)承載力理論。生態(tài)承載力是在一定時間、一定空間范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)在自我調(diào)節(jié)以及人類積極作用下健康、有序地發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)所能支持的資源消耗和環(huán)境納污程度，以及社會經(jīng)濟發(fā)展強度和一定消費水平的人口數(shù)量。通過生態(tài)承載力的計算，可以制定區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟、社會發(fā)展主要指標，提出對生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求。（4）基于可持續(xù)旅游的可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個動態(tài)過程，它要求在不同的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、生態(tài)環(huán)境保持協(xié)調(diào)，其經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定發(fā)展要建立在有效控制人口增長、合理利用自然資源、逐漸改善環(huán)境質(zhì)量并保持良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時促進不同類型地區(qū)的協(xié)調(diào)與均衡，縮小區(qū)際發(fā)展水平的差距?？沙掷m(xù)旅游必須置于可持續(xù)發(fā)展的框架之下才能得以實現(xiàn)。（5）基于社區(qū)參與的利益相關(guān)者理論。在生態(tài)旅游管理中，單靠政府的方針政策，甚至市場以至技術(shù)上的措施是不夠的。更強調(diào)政府（行政部門）、旅游經(jīng)營者、旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、研究者等各個利益相關(guān)者價值觀的相互交織、碰撞、磨合。同時，政府與市場提供一種平臺，以另一種身份來協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，以達成對話、協(xié)作和相互理解，最終走向生態(tài)旅游共治。（6）基于國際理念的生態(tài)旅游本土化理論。本土化的生態(tài)旅游只有密切聯(lián)系中西方在傳統(tǒng)文化、價值觀念、教育模式、旅游市場等差異性，在明確生態(tài)旅游的目標與理念的基礎(chǔ)上，積極探索并制定符合中國國情的發(fā)展路徑，才能實現(xiàn)中國的生態(tài)旅游健康發(fā)展。

1.2 生態(tài)旅游目的地體系基本形成

中華民族在漫長的歷史進程中與自然和諧相處，留下了寶貴的自然文化遺產(chǎn)。為了保護這些珍貴的自然文化遺產(chǎn)，中國政府于1956年在廣東先行建立了第一個自然保護區(qū)，此后，伴隨著自然保護區(qū)數(shù)量的逐年增多，政府各部門根據(jù)自身的業(yè)務(wù)分工和行業(yè)特點又相繼建立了風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、海洋特別保護區(qū)（含海洋公園）、沙漠公園等不同類型的自然保護地。截至2014年底，中國已建立各種類型、不同級別的自然保護地8900多處，總面積約占陸地面積的18%。其中，國家級自然保護地已達2992處。上述這些各級各類自然保護地的遴選過程和準入標準在一定程度上代表了相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)類型，也基本反映了其生態(tài)系統(tǒng)特征。從宏觀層面看，中國已初步形成了具有一定規(guī)模和本土特色的自然保護地體系。這些各級各類自然保護地作為生態(tài)旅游目的地，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，為開展生態(tài)旅游提供了基礎(chǔ)條件。

中國自2013年提出“建立國家公園體制”以來，已相繼發(fā)布多個關(guān)于自然保護和國家公園體制建設(shè)的重要政策指導(dǎo)文件。其中2015年9月中共中央國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中清晰指出，“建立國家公園體制。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，改革各部門分頭設(shè)置自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等的體制，對上述保護地進行功能重組，合理界定國家公園范圍。國家公園實行更加嚴格保護，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光科研教育旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)，保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性”?？梢钥闯?，中國借開展國家公園試點的契機，最終目的是重組自然保護地體系，理順自然資源資產(chǎn)的管理體制，同時也為開展生態(tài)旅游提供了制度保障。

1.3相關(guān)法律法規(guī)納入生態(tài)旅游運營

政府層面制定的相關(guān)政策和法規(guī)在一定程度上為生態(tài)旅游的發(fā)展營造了良好的法律及政策環(huán)境。迄今為止，在我國涉及生態(tài)旅游中環(huán)境保護的法律有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國文物保護法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等；對旅游活動行為進行規(guī)范的法律法規(guī)有《旅游法》、《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》、《旅行社管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護區(qū)條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》等行政法規(guī)。與此同時，地方政府在國家現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上也相應(yīng)地制定了加強旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)及政策。

在此過程中，國務(wù)院在1999年發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項基本方針。國務(wù)院于2000年發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，確立了生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并重的基本原則。《綱要》從維護國家生態(tài)環(huán)境安全、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提出了今后一段時間生態(tài)保護的目標和任務(wù)?！毒V要》第17條還對旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護做出了專門規(guī)定：“旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護的目標與要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴控制重點風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)，嚴格管制索道等旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施要限期拆除。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現(xiàn)達標排放和科學(xué)處置”。國家環(huán)?？偩钟?004年在《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》中進一步強調(diào)了旅游資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點是：必須有生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和宣傳教育方案，旅游區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞景觀資源的樓、堂、館、所；嚴格限制索道、滑車、旅游列車、娛樂城等建設(shè)；科學(xué)核定景區(qū)容量，做到“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”；禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事旅游開發(fā)，不得以開發(fā)為目的擅自把自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)調(diào)整為實驗區(qū)。2015年環(huán)境保護部印發(fā)《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地組織開展本地區(qū)的生態(tài)保護紅線劃定工作。2016年環(huán)境保護部發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，《綱要》按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，通過強化生態(tài)監(jiān)管、完善制度體系，促使生態(tài)空間得到保障、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)功能逐步改善，從而維護國家生態(tài)安全。上述法律法規(guī)為生態(tài)旅游的有效運營提供了現(xiàn)實依據(jù)。

1.4生態(tài)旅游管理體制得到完善

在我國，生態(tài)旅游的利益相關(guān)者主要為生態(tài)旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府或行政機構(gòu)和旅游經(jīng)營者、其他產(chǎn)業(yè)部門以及NGO組織。生態(tài)旅游者是生態(tài)旅游活動的執(zhí)行者，接受當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和生態(tài)旅游經(jīng)營者的服務(wù)，在旅游地獲得期望的生態(tài)旅游體驗。生態(tài)旅游者是否能夠嚴格按照生態(tài)旅游原則進行旅游活動直接影響到生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展的目標。一旦某一區(qū)域變?yōu)樯鷳B(tài)旅游地，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自然環(huán)境、社會文化和經(jīng)濟發(fā)展將直接受到影響。實現(xiàn)區(qū)域的振興是（社區(qū)）生態(tài)旅游發(fā)展目標之一，同時也是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的保障。但是本身當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在各利益主體之中獲得利益的能力受到各方面的限制。生態(tài)旅游經(jīng)營者是整個生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)。在生態(tài)旅游的發(fā)展中，旅游經(jīng)營者需要獲得直接的經(jīng)濟利益，但在實踐中往往忽視了其經(jīng)濟利益是否可持續(xù)獲得這個關(guān)鍵問題。并且利益的實現(xiàn)需要一個大的公平競爭的發(fā)展環(huán)境。生態(tài)旅游在一個地區(qū)往往不是作為單一的經(jīng)濟成分出現(xiàn)的，整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依賴于經(jīng)濟的多元化。在生態(tài)旅游管理框架中，有必要考慮其他產(chǎn)業(yè)部門如林、礦、牧、農(nóng)、漁等的利益分配和關(guān)系協(xié)調(diào)。非政府組織也是生態(tài)旅游管理框架中的一個重要因素，其訴求指向是資源的可持續(xù)利用與智慧利用。

生態(tài)旅游產(chǎn)出的效益在各利益相關(guān)之間實現(xiàn)合理分配，是一個動態(tài)的作用過程。各利益相關(guān)者依賴各自掌握的資源，對其他各方施加作用，最終各取所需。處理各利益相關(guān)者之間作用關(guān)系是生態(tài)旅游管理的主要內(nèi)容，也是關(guān)系其成敗的關(guān)鍵。利益分配的動態(tài)過程始終貫穿在生態(tài)旅游管理的框架之中，其中政府的協(xié)調(diào)與調(diào)控作用是不可或缺的。生態(tài)旅游已成為實現(xiàn)生態(tài)保護、旅游發(fā)展、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等多重目標的一種最佳手段。

1.5生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步顯現(xiàn)

我國生態(tài)旅游資源稟賦豐富，開展生態(tài)旅游的潛力巨大，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體量已初步顯現(xiàn)，并引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。四川的經(jīng)驗可以很好地說明這個問題。早在2003年四川省委省政府就發(fā)文責(zé)成林業(yè)部門發(fā)展生態(tài)旅游，省林業(yè)廳賦予省森林旅游服務(wù)中心專抓生態(tài)旅游，2006年起開始在全省范圍內(nèi)先后開展紅葉指數(shù)、花卉指數(shù)和森林負離子指數(shù)監(jiān)測和發(fā)布。2009年四川省成立生態(tài)旅游協(xié)會，旨在充分利用四川豐富的生態(tài)旅游資源，加大部門合作，互促共進，推進全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展。同年，四川省林業(yè)廳聯(lián)合省旅游局開展了“全省林業(yè)生態(tài)旅游十佳縣、百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動。在2012年，四川把全省的生態(tài)旅游節(jié)會活動納入林業(yè)主管部門審批事項，省委、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《四川省節(jié)慶論壇展會活動管理實施細則（試行）》（川委辦[2014]6號），根據(jù)第四章第十六條規(guī)定：申請舉辦花卉（果類）、紅葉、大熊貓等生態(tài)旅游分會場活動的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同年，按照省政府《關(guān)于全面清理非行政許可審批事項的通知》（川府發(fā)[2014]35號），將四川花卉（果類）、紅葉、大熊貓等生態(tài)旅游節(jié)會和森林、濕地、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展論壇納入林業(yè)部門內(nèi)部審批事項。通過開展“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”、“四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)”和舉辦“中國四川大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)”等活動，推動了全省生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展，并助力富民增收。同時，通過舉辦生態(tài)旅游發(fā)展暨森林公園建設(shè)推進會、新增國家級自然保護地、組織生態(tài)旅游發(fā)展論壇、評選“四川十大最美花卉觀賞地”、“四川最美杜鵑花觀賞地”、“四川果王子”等，先后成立生態(tài)旅游協(xié)會攝影分會、自駕自助游分會、藝術(shù)分會，極大地帶動了四川生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。因此，通過開展生態(tài)旅游，可以促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技、生態(tài)工程以及生態(tài)產(chǎn)品等旅游價值的實現(xiàn)。

2成功經(jīng)驗

生態(tài)旅游對實現(xiàn)自然保護、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等方面有著顯著影響。我國生態(tài)旅游發(fā)展至今，取得了很多成功的經(jīng)驗，其中3個方面最為顯著。

2.1作為生態(tài)保護的適用途徑

生態(tài)旅游既是對自然資源的一種合理利用方式，也是對生態(tài)系統(tǒng)的一種有效管理途徑。人類對自然的認識千差萬別，這主要是基于人類觀察自然的角度各不相同。因此，相對人類而言有與人類關(guān)系較密切的自然和與人類關(guān)系較疏遠的自然之分。也就是說存在兩個“自然”，它們分別是按自然故有規(guī)律演化的第一自然和與人的活動密切相關(guān)的第二自然。第一自然是指未經(jīng)人類改造的自然，即人類足跡未至的自然，目前保存下來的原始自然已十分稀少，對人類具有寶貴的價值；而第二自然是指在一定程度上經(jīng)過人類改造的自然，這種次生自然必須在人類的影響下才能存在。從生物多樣性的觀點來看，第二自然自身不僅能容納固有的生物物種，而且作為眾多野生生物的生長、遷徙和棲息場所，它對野生生物的生存及物種延續(xù)具有與第一自然相似的固有價值。此外，從人類生存的角度看，第二自然與人類相鄰，它擁有促進人類健健康生存發(fā)展的作用，亦即作為生態(tài)資源的價值。近年來的環(huán)境保護運動不斷改變著人們對自然的進一步認識。最近較為常見理解是：自然已經(jīng)帶有融入社會和物理環(huán)境兩個方面內(nèi)容的“統(tǒng)合的自然”的特征，反映在人們對自然的認識已經(jīng)擴展和深化為“自然與自然資源”、“自然生態(tài)系統(tǒng)”、“社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”等說法。由于自然具有文化屬性，現(xiàn)價段的自然保護已是文化性的自然保護。“自然保護”的英文表達起初是nature protection，于1956年以來逐漸開始使用nature conservation，從這種轉(zhuǎn)變中可以看出對自然“可持續(xù)利用（sustainable use）”與“智慧利用（wise use）”的思想，這也是世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的解釋。無論是第一自然和第二自然，都是生態(tài)旅游得以開展的基礎(chǔ)和前提。如果自然得不到保護，受到破壞甚至消失，生態(tài)旅游也便無從談起。

2.2作為環(huán)境教育的實用手段

環(huán)境教育為旅游者提供深度體驗的機會。為了使生態(tài)旅游者獲得深層次的旅游體驗，需要深入了解和把握旅游者的環(huán)境意識和旅游景區(qū)的環(huán)境特征，以便更好地實施環(huán)境教育。生態(tài)旅游不僅要承擔(dān)教育功能、體現(xiàn)教育效果，同時要借助環(huán)境教育設(shè)施、經(jīng)過周密的環(huán)境設(shè)計和環(huán)境解說等環(huán)節(jié)而進行環(huán)境教育活動。

環(huán)境教育一詞最早出現(xiàn)在1947年，是全球環(huán)境問題和生態(tài)意識覺醒的產(chǎn)物。IUCN在1970年內(nèi)華達會議上第一次對環(huán)境教育的定義作了闡釋，即環(huán)境教育是認識價值和澄清概念的過程，培養(yǎng)人們理解和評價人及其文化、生物物理環(huán)境之間的相互關(guān)系所必需的態(tài)度和技能。1974年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）指出環(huán)境教育就是達到環(huán)境保護目標的一種途徑，它不是科學(xué)或?qū)W習(xí)課程的一個分支，而是應(yīng)該按照終身的原則來進行的整體教育。目前，正規(guī)學(xué)校環(huán)境教育已經(jīng)從摸索階段逐步走向成熟，各類非正規(guī)環(huán)境教育的可行途徑和實施手段、方法的研究仍相對缺乏。然而，環(huán)境問題是社會問題，僅僅依靠學(xué)校教育是不夠的。生態(tài)旅游在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展，尤其是在國家公園、自然保護區(qū)的廣泛開展，使得環(huán)境教育和生態(tài)旅游的結(jié)合成為必然趨勢。所以，在生態(tài)旅游運營過程中開展環(huán)境教育不但切實可行，也具有一定的現(xiàn)實意義。目前人們已普遍認可與環(huán)境相關(guān)的教育包括三條核心線索，即“關(guān)于環(huán)境的教育，通過環(huán)境的教育，為了環(huán)境的教育”，這是當(dāng)前比較盛行的環(huán)境教育模式。“關(guān)于環(huán)境的教育”是指人們獲得價值和知識所必需的知識；“通過環(huán)境的教育”強調(diào)人們在自然環(huán)境中通過參與活動獲得實際經(jīng)驗和環(huán)境知識，從而影響其態(tài)度、轉(zhuǎn)變其觀念，最終轉(zhuǎn)變其行為；“為了環(huán)境的教育”是指環(huán)境教育的最終目的是人與自然的和諧相處，實現(xiàn)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

針對生態(tài)旅游的環(huán)境教育對象包括當(dāng)?shù)丶爸苓呏行W(xué)、高校、游客、景區(qū)管理者和員工、當(dāng)?shù)鼐用窈吞卦S經(jīng)營企業(yè)。其中，中小學(xué)生、高校和游客是重要環(huán)境教育對象。一般來說，環(huán)境教育產(chǎn)品以學(xué)生和游客為主要對象，以固定性的博物館、小型博物館、戶外解說與體驗設(shè)施如自導(dǎo)式解說和自然游樂場等為基礎(chǔ)，以靈活、移動性的印刷品、相關(guān)紀錄片和電子解說系統(tǒng)為支撐，以自然學(xué)校建設(shè)帶動生態(tài)旅游景區(qū)自然體驗活動和環(huán)境教育課程體系構(gòu)建為手段，編制鄉(xiāng)土教材和科普讀物、開展環(huán)境解說人才培訓(xùn)，從而形成完善的環(huán)境教育產(chǎn)品體系。目前，我國環(huán)境教育行業(yè)發(fā)展越來越快。隨著社會對全民環(huán)境素養(yǎng)要求的提升和生態(tài)旅游業(yè)迅速成長，參與到我國環(huán)境教育行業(yè)的機構(gòu)越來越豐富，有企業(yè)的、私人的、各種基金會的等等，不僅是投資主體多元化，參與者背景也趨向多元化。

2.3作為社區(qū)參與的有效策略

社區(qū)參與的目標就是維持社區(qū)的可持續(xù)生計。生態(tài)旅游的核心內(nèi)涵是通過對生態(tài)系統(tǒng)的保護性利用，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)得到可持續(xù)發(fā)展：一方面，它要求在享受自然地同時保護自然，減少旅游對環(huán)境的負面影響，并為自然資源的保護提供資金；另一方面，它可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會和獲得收入，提高整體生計水平。通過開展生態(tài)旅游，可以帶動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和多重經(jīng)濟的繁榮，從而減輕社區(qū)居民對當(dāng)?shù)刭Y源的依賴。通過扶持居民經(jīng)營餐飲、住宿、交通、土特產(chǎn)品商鋪等旅游小型企業(yè)，培訓(xùn)居民作為景區(qū)管理人員或從業(yè)人員，以及為其提供其它形式的就業(yè)機會，可以緩解管理者、當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用裰g的緊張關(guān)系，減少沖突，從而實現(xiàn)多方共贏，推動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和文化進步。

實踐活動表明，社區(qū)生態(tài)旅游作為一項生計策略已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的生計結(jié)果，但同時還具有很大的提升空間。第一，收入水平增加。在生態(tài)旅游策略中，收入增加應(yīng)該是對當(dāng)?shù)鼐用裆嫯a(chǎn)生最顯著影響的方面，也是當(dāng)?shù)鼐用褡顬殛P(guān)注的內(nèi)容；第二，福利水平提升。最顯著的結(jié)果是使居民的自豪感增強、社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、居民維權(quán)意識增強、素質(zhì)和能力得到提高。當(dāng)前，將生態(tài)旅游作為社區(qū)可持續(xù)生計策略時，還存在一些可能的限制因素。具體表現(xiàn)為：（1）缺少開展旅游業(yè)的資金。這主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)方面，無論是開辦農(nóng)家院還是經(jīng)營土特產(chǎn)品商店等，都需要一定的起步資金，而既無足夠的積蓄，又無外借的渠道，導(dǎo)致一些社區(qū)居民雖然有想法和打算，但由于缺少資金投入而不能付諸實施。（2）社區(qū)居民缺乏參與旅游所需的知識和技能。社區(qū)居民希望家庭成員中能夠有人從事旅游業(yè)，但從操作層面并不知該如何下手，對生態(tài)旅游的概念也不是很了解，甚至聞所未聞。（3）社區(qū)居民的社會資本很大程度上依賴于社區(qū)組織，因此社區(qū)組織的不健全或者失職將會導(dǎo)致農(nóng)戶社會資本存量降低。很多社區(qū)尚沒有成立專門的生態(tài)旅游組織，這一點不利于支持當(dāng)?shù)鼐用駨氖律鷳B(tài)旅游相關(guān)的活動。

摘自：《中國生態(tài)旅游發(fā)展報告》，科學(xué)出版社2018年出版。該書由中國生態(tài)文明研究與促進會生態(tài)旅游分會和中國生態(tài)學(xué)學(xué)會旅游生態(tài)專業(yè)委員會共同組織編撰。葉文、張玉鈞、李洪波任主編。

本部分執(zhí)筆人：張玉鈞，中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員，北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授