近年來，集體林改多次寫入政府工作報(bào)告。這一歷程清晰地勾勒出集體林改從地方探索上升為國家戰(zhàn)略、從“全面推開”到“持續(xù)深化”的政策脈絡(luò)。

2013年政府工作報(bào)告明確，“集體林權(quán)制度主體改革基本完成”。

隨后的幾年，國家持續(xù)推動(dòng)改革深化。2014年政府工作報(bào)告提出，“完善集體林權(quán)制度改革”；2016—2019年，報(bào)告使用深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革表述，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

2021—2026年，報(bào)告涉及推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)中，集體林改從未缺席。2025年政府工作報(bào)告提出，深化集體林權(quán)改革，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；2026年政府工作報(bào)告再次明確，“深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革”“培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”。

從“確權(quán)到戶”激發(fā)億萬林農(nóng)積極性，到“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，政府工作報(bào)告對(duì)集體林改的持續(xù)關(guān)注，映射出中國農(nóng)村改革從土地向林地延伸、從產(chǎn)權(quán)清晰向激活全產(chǎn)業(yè)鏈的深化。這不僅關(guān)乎25億多畝集體林地的生態(tài)安全，更承載著1億多農(nóng)戶的致富夢(mèng)。

“十五五”是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。深化集體林改，正是落實(shí)“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動(dòng)的重要抓手。在承前啟后的重要節(jié)點(diǎn)，深化集體林改作為連續(xù)多年寫入政府工作報(bào)告的重點(diǎn)任務(wù)，也必將為“十五五”林草高質(zhì)量發(fā)展、書寫綠水青山就是金山銀山的時(shí)代答卷注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：尚文博    劉倩瑋